Запроваджений Державною інспекцією архітектури та містобудування (ДІАМ) механізм онлайн-оскарження відмов у видачі містобудівних умов та обмежень (МУО) викликав критику з боку Львівської міської ради. Заступник міського голови Львова Любомир Зубач вважає, що нововведення послаблює вплив громад на процеси забудови. Натомість ДІАМ наголошує, що механізм не змінює повноважень місцевого самоврядування.
Любомир Зубач, заступник міського голови Львова з містобудування, зазначає, що такі зміни зменшують роль місцевого самоврядування у контролі за забудовою. Він підкреслює, що МУО є основним інструментом для регулювання забудови на території громади.
«Це рішення демонструє повну відмову від контролю за будівництвом у державі, адже структура, яка мала б це робити, перетворюється на онлайн-сервіс для забудовників», — заявив Зубач.
Як приклад посадовець навів будівництво на вулиці Олесницького, 1 у Львові. За його словами, Інспекція Держархбудконтролю у Львові ще у грудні 2025 року видала припис про знесення самовільно збудованого об’єкта, але через пів року ДІАМ видала дозвіл на його будівництво.
Зубач зазначив, що забудовник може використовувати прогалини у містобудівному законодавстві. На території Левандівки вже зведена п’ятиповерхова будівля, на будівництво якої Львівська міська рада не надавала дозволу.
«У вересні до Львівської міськради звернувся заявник з наміром збудувати багатоквартирний будинок на ділянці, де передбачена садибна забудова. Міська рада, звісно, відмовила», — розповів посадовець.
Згодом заявник відкликав свою заяву, але знову звернувся за МУО. У цей період тривали судові процеси щодо повноважень Львівської міської ради видавати такі документи.
«Забудовник скористався лазівкою №1, яку надала держава — принципом мовчазної згоди. Якщо за 10 днів від дати звернення не було відмови, це означає, що заяву погодили», — пояснив Любомир Зубач.
Він додав, що в Україні на погодження будівництва відведено 10 днів, тоді як в інших країнах цей процес може тривати довше. Також посадовець звернув увагу на клас наслідків будівлі на вулиці Олесницького.
Зубач пояснив, що СС3 — найвищий клас відповідальності об’єктів будівництва. На його думку, забудовник використав це, щоб отримувати дозвільні документи через ДІАМ у Києві, а не на місцевому рівні.
«Забудовник розумів, що не отримає дозволу від Львівської міської ради через численні порушення в документації. Тому він присвоїв будинку клас наслідків СС3 і звернувся до ДІАМ у Києві. Раніше цей клас наслідків давав змогу отримувати дозволи на будівництво у столиці, але тепер ДІАМ може видавати дозволи для всіх класів наслідків», — сказав посадовець.
Проблемним питанням також є інженерні мережі будинку.
«Каналізації тут немає. Є лише договір із сусіднім одноповерховим маєтком, який нібито має забезпечити водою та каналізацією цю п’ятиповерхівку. Як це можливо?!» — наголосив Любомир Зубач.
За його словами, схожа ситуація і з газопостачанням — у реєстрі немає дозволів від відповідних служб.
«Якщо так триватиме, то за рік-два забудовник зможе завантажити онлайн мотиваційний лист на тему „Чому я хочу будувати тут“ — і цього буде достатньо», — резюмував Любомир Зубач.
Львівська міська рада готує судовий позов про скасування рішення ДІАМ, яка видала дозвіл на будівництво багатоквартирного будинку на вулиці Євгена Олесницького, 1. Раніше міська інспекція державного архітектурно-будівельного контролю (ДАБК) визнала цей об’єкт самочинним будівництвом, оштрафувала забудовника та видала припис про його демонтаж.
ДІАМ роз’яснює процедуру оскарження відмов у наданні МУО
ДІАМ спростовує міфи щодо нового механізму оскарження:
Міф 1. ДІАМ видаватиме МУО замість громад
Новий механізм не передбачає видачу МУО інспекцією. Його мета — перевірити законність відмови. ДІАМ розгляне заяву, пояснення замовника та містобудівну документацію. Якщо відмову визнають необґрунтованою, замовник зможе продовжити реалізацію проєкту відповідно до містобудівної документації.
Міф 2. Новий механізм згортає децентралізацію
МУО, як і раніше, видаватимуть уповноважені органи містобудування та архітектури громад. Громади розробляють і затверджують містобудівну документацію, визначаючи параметри забудови. Новий механізм є додатковим інструментом захисту для замовника у випадку необґрунтованої відмови, але не змінює повноважень громад.
Міф 3. Оскарження відмови дозволить легалізувати порушення
Механізм оскарження не дозволяє будувати всупереч містобудівній документації. Якщо відмову визнають необґрунтованою, проєктування все одно має відповідати вимогам громади. Наприклад, якщо встановлено обмеження максимальної висотності у 5 поверхів, це обмеження залишається чинним. Відповідність проєкту вимогам перевірятиметься на етапах експертизи та отримання дозволу на будівельні роботи.